Wie die Kroaten ihre Regierung zurückgedrängt haben.

Analyse
Author
André Crespin
soldaire.org

Im April 2017 veröffentlicht die kroatische Regierung ein "Rentenreformprogramm", mit dem das Renteneintrittsalter von 65 auf 67 Jahre angehoben und die Voraussetzungen für den Vorruhestand verschärft werden sollen. Dieses Programm wird vom Parlament verabschiedet. Aber nicht von dem der Arbeiter, die die Regierung zum Rückzug zwingen. Die Geschichte eines Sieges. (Foto : Ivan Blazevic, verantwortlich für die Kampagne in der Stadt Crikvenica. Foto D.R.)

Ivan Blazevic

Das "Rentenreformprogramm" der kroatische Regierung: Um die Nachhaltigkeit des Rentensystems zu gewährleisten, müsse es einerseits reformiert werden, indem (schrittweise bis 2038) das Rentenalter von 65 auf 67 Jahre angehoben wird, und andererseits durch das Sanktionieren von Arbeitern, die früher in Rente gehen, 0,3 % weniger Rente für jeden Arbeits-Monat in Kauf nehmen, der nicht vor dem Alter von 65 Jahren verrichtet wurde. Dies entspricht einer Kürzung der (bereits niedrigen) Rente um 18 % für einen Beschäftigten, der im Alter von 60 Jahren in den Ruhestand geht. Wie zufällig, spiegelten diese Maßnahmen, jene wider, die kürzlich von der Europäischen Union "vorgeschlagen" wurden.

Die Gewerkschaften haben sich von Anfang an gegen diese Maßnahmen ausgesprochen, da sie der Ansicht waren, dass sie der größten Problematik nicht Rechnung tragen. Die größte Herausforderung bestand darin, das Verhältnis von Erwerbstätigen zu Rentnern zu verändern. Kroatien hat in der Tat in den letzten Jahrzehnten eine drastische Deindustrialisierung durchgemacht, in deren Verlauf viele Arbeitsplätze verloren gegangen sind. Um ihre Eintrittskarte in die Europäische Union zu erhalten, hat die Regierung die Politik der Deindustrialisierung verstärkt, indem sie die Werften dem Privatsektor überlassen hat. Sie hat sich in Bezug auf Arbeitsplätze auf die volatileren Sektoren verlassen, um ihre Wirtschaft in Schwung zu halten, die bereits zu 25 % vom Tourismus abhängig ist. Für eine langfristig tragfähige Rentenfinanzierung, so argumentieren die Gewerkschaften, müssen neue, stabile und gut bezahlte Arbeitsplätze geschaffen werden, die die Renten wirklich finanzieren können.

Trotz starker Gewerkschaftsproteste wird ein Gesetz zur Verabschiedung der Maßnahmen des "Rentenreformprogramms" vom kroatischen Parlament im Jahr 2018 verabschiedet und tritt am 1. Januar 2019 in Kraft.

Die Erwiderung

Als Reaktion darauf starteten die drei größten Gewerkschaftsbünde eine gemeinsame Kampagne: "67 Jahre sind zu viel!”. Ihre beiden Hauptforderungen: die Herabsetzung des Rentenalters auf 65 Jahre und die Reduzierung der Abzüge für den Vorruhestand von 0,3 % auf 0,2 % pro nicht erwerbstätigem Monat.

Ihre Strategie? Die Einberufung eines Referendums zu erzwingen, was von der kroatischen Verfassung vorgesehen wird, wenn und sobald 10 % der Wähler eine entsprechende Petition unterschreiben,  und dies innerhalb einer Frist von nur 15 Tagen. Zwischen dem 27. April und dem 11. Mai 2019 mussten mindestens 373.000 Unterschriften gesammelt werden. Eine enorme Herausforderung. Aber am Ende wurde mehr als die doppelte Anzahl - 748.624 Unterschriften, um genau zu sein - gesammelt. Täglich wurden durchschnittlich 50.000 Unterschriften gesammelt! Erklärungen von Ivan Blazevic, einem Gewerkschafter im Dienstleistungs- und Tourismussektor, der für die Kampagne in der Stadt Crikvenica verantwortlich ist: "Wir sind stark auf den Wochenmärkten und den belebten Straßen der Stadtzentren aktiv geworden, um die Petitionen unterschreiben zu lassen. Mehr als 4.000 Gewerkschaftsdelegierte, Aktivisten und Einwohner sind während der zwei intensiven Wochen der Kampagne aktiv geworden. Es war ein echter Wettlauf gegen die Zeit, da wir während der Kampagne einen Medien-Blackout hatten. Die Regierung führte sogar eine Gegenkampagne, um die Verdienste ihrer Reform zu preisen, und dies auch noch mit Steuergeldern! Während unsere eigene Kampagne mit den Beiträgen unserer Mitglieder finanziert wurde...”.

Die Kraft der Zahlen

Die drei Gewerkschaften hatten nämlich einen großen Pluspunkt: ihre Erfahrung bei der Sammlung von Massenunterschriften, um Referenden zu organisieren. So zum Beispiel auch 2010 gegen die Änderung des Arbeitsgesetzes, die die Arbeitsrechte in Frage stellte, und 2014 gegen die Privatisierung von Autobahnen. Jedes Mal konnten die Gewerkschaften die erforderliche Anzahl von Unterschriften sammeln. Die Volksabstimmungen von 2010 und 2014 wurden nie durchgeführt. Die Regierung hat ihre neoliberalen Reformpläne aufgegeben, ohne überhaupt in die Wahlkabine zu gehen.

Nach Überprüfung der Rechtmäßigkeit der Unterschriften gab die Prüfstelle bekannt, dass genügend Unterschriften vorhanden waren. Wie bei früheren Maßnahmen beschloss die Regierung daher, das Gesetz zu ändern, ohne überhaupt eine Volksabstimmung durchzuführen. Verbittert sagte Parlamentspräsident Gordan Jandrokovic: "Es ist das Volk, das das letzte Wort hat, aber manchmal kann eine Maßnahme der Regierung von den Bürgern angefochten werden.”

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67 ist zu viel

Die fünf Kernforderungen der Kampagne "67 ist zu viel" wurden unterstützt:

  1. die Rückkehr des Rentenalters auf 65 (statt 67)
  2. die Abzüge in Höhe von 0,2% des Gehalts pro Monat der vor dem 65. Lebensjahr zu beziehenden Rente (statt 0,3%)
  3. das Recht auf Vorruhestand ab dem Alter von 60 und nach 35 Jahren der Beschäftigung
  4. das Recht auf eine volle Rente ab dem Alter von 60 und 41 Jahren Erwerbstätigkeit
  5. flexiblere Ruhestandsbedingungen für Frauen.

Die Gewerkschaften bleiben wachsam

"Dies ist der größte Sieg, den Gewerkschaften und Bürger in den letzten Jahren erreicht haben", sagte Mladen Novosel, Präsident der Union der Autonomen Gewerkschaften Kroatiens, des größten Gewerkschaftszentrums des Landes. "Unsere Tausende von Mitgliedern, die sich an der Aktion beteiligt haben, und die Hunderttausende von Bürgern, die sich angeschlossen haben, sind eine Garantie dafür, dass wir in Zukunft in der Lage sein werden, alle weiteren Versuche, in die Arbeiterrechte einzugreifen, abzuwehren.”

"Dies ist das vierte Mal, dass es den Gewerkschaften zusammen mit den Bürgern gelungen ist, die Verabschiedung einer schädlichen Gesetzgebung durch eine Volksabstimmungsinitiative zu verhindern. Jede Regierung muss wissen, dass wir es wieder tun werden, wenn es nötig ist", sagte Kresimir Sever, Präsident der Unabhängigen Kroatischen Gewerkschaften.

Schlussfolgerung von Vilim Ribic, Präsident der Vereinigung der kroatischen Gewerkschaften des öffentlichen Sektors: "Es ist möglich, dass zukünftige Regierungen und Parlamente beschließen, die Maßnahmen, die wir erfolgreich umgestürzt haben, wieder einzuführen. Wir sagen ihnen, dass wir in Zukunft keine Maßnahmen akzeptieren werden, die für die Beschäftigten nachteilig sind. Wir werden diese 748.624 Unterschriften als Zeichen des Widerstandes aufbewahren, und wir werden kämpfen, um das zu verteidigen, was wir 2019 gewonnen haben.”